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轉(zhuǎn)基因禁止或許可能否讓地方?jīng)Q定

更新時間:2013-11-02  |  點擊率:829

轉(zhuǎn)基因禁止或許可能否讓地方?jīng)Q定

張掖成為全國*個向轉(zhuǎn)基因說“不”的地級市。據(jù)報道,甘肅張掖市委市政府近日出臺文件,明確禁止轉(zhuǎn)基因種子的繁育、銷售和使用。文件強調(diào):“嚴(yán)格落實生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品‘禁用清單’,嚴(yán)禁任何企業(yè)和個人在張掖落地從事繁育、銷售和使用轉(zhuǎn)基因種子的經(jīng)營活動。”

對于張掖的做法,輿論褒貶不一。有的反轉(zhuǎn)基因人士為張掖叫好;有的人士則認(rèn)為,張掖的做法不但不符合科學(xué),且有做秀嫌疑。當(dāng)然,張掖的做法也和全國性法規(guī)存在沖突,如果有的企業(yè)依法取得各種生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)基因作物的證照,*可依據(jù)有關(guān)法規(guī),將當(dāng)?shù)卣嫔戏ㄍァ?/p>

張掖的做法雖備受爭議,卻為擺脫目前的轉(zhuǎn)基因爭論困局,提供了一種可能的解決方案。這就是能否打破“全國一盤棋”的思維定式,將允許或禁止生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)基因生物、食品的權(quán)力下放,由地方自主決定。

轉(zhuǎn)基因的問題,不僅僅是一個科學(xué)問題,還是一個公共政策問題。后一個問題的實質(zhì)是,人們能否接受轉(zhuǎn)基因。因為人群不同,所以人們的判斷和價值取向也就不一樣。和廢除死刑等問題一樣,公眾總是爭論不休,其98%大的癥結(jié)還是在于,搞什么都是全國一刀切。有的國家這樣的問題不夠突出,是因為很多事宜,地方就有權(quán)決定。美國很多州廢除了死刑,也有很多州保留了死刑,這樣對于一個國家來說,各種價值選擇都有了不同的出口。什么文明、野蠻的爭論,也就和“國家”沒有關(guān)系了。

在轉(zhuǎn)基因問題上,這思路同樣可借鑒。事實上,目前,按照我國的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》,對轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管是相當(dāng)嚴(yán)格的。如果嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,全國性的轉(zhuǎn)基因大米產(chǎn)業(yè)化或許很難形成氣候。因為按照規(guī)定,凡是生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)基因生物的單位、個人,都得取得省級以上農(nóng)業(yè)主管部門的批準(zhǔn),否則就是違法。

雖然目前的制度規(guī)定了各級政府部門的權(quán)責(zé),但允許或禁止轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、銷售的權(quán)力,還是在層面。一般來說,只要有關(guān)種子公司獲得了國家農(nóng)業(yè)部門的許可證,到地方辦理那些生產(chǎn)、銷售證書,就是順理成章的事情。在此過程中,地方其實并沒真正的決定權(quán)。

將轉(zhuǎn)基因的決定權(quán)進一步下放,國家層面只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物、食品的安全性審核以及監(jiān)管等,在此基礎(chǔ)上,各地可以通過地方立法機構(gòu),以及本地民意的征集,而討論決定,當(dāng)?shù)厥欠裨试S轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。打破了“全國一盤棋”的格局,國家層面也就不必為轉(zhuǎn)基因問題背書,而各地自主決定,也能為各種選擇提供出口。

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